那些普通百姓之中，有思路的人、肯做事的人、有操守的人，您要想着他们、重用他们。
如果有人不能顺服您制定的法则，但是还不至于因为他的过错而遭受到灾祸，您作为一国君主应当包容这样的老百姓。
如果有人一副安乐、温和的样子，并且说我遵行美德。您要对这样的人表示赐福。
假以时日，官员和民众就会顺服您制定的法则。
不要虐待孤独、困苦、无依无靠的人，要畏惧上天的威严，因为所有的人都是上天的后代，上天爱护每一个无辜的民众。
如果一个人有才能、肯做事，就要给他机会让他为国家的事业施展自己的才能，让他帮助国家达兴旺。
凡是担任各级官长的人，他的家庭已经因为担任官职而富裕了，何况他还继续占有国家给与的官位和俸禄，如果作为天子的您不能让这些官长为国家做出贡献和有益于国家，这样的话，这个官员就是有罪的，因为他占有国家的俸禄却没有让国家变得更好，这和盗窃罪是一样的罪行。
而对于这些担任各级官长的人，如果他本人没有好的德行，您即使安排官位给他、赐福给他，他也会影响和导致您在治理国家时出现失误。
君王对各级官员的德行的要求是
不要偏激，不要不正，要遵行君王倡导的公理正义；
不要偏私，不要偏好，要遵行君主确立的保民之道；
不要为非，不要作恶，要遵行君王规定的守法正路；
不要偏激，不要结伙，君王确立保民之道前程宽广；
不要结伙，不要偏激，君王确立保民之道均平公平；
不要逆反，不要歪曲，君王确立保民之道中正率直。
君王团结各级官员，要遵循上述这些明确的法则。
各级官员归附君王，也要遵循上述这些明确的法则。
要强调的是，对上述君主建立政权要遵循的法则，要广泛地宣告，这是人世间的常理，是必须遵循的法则，这也是上帝降下的教诲。
天下所有的民众，对上述法则的宣告，要接受顺从，要亲身实行，这样就能得到天子盛德光辉的照耀。
要强调的是，担任天子的人，就是天下民众的父母，承担着保护和养育天下民众的重大责任，只有这样想这样做，才能成为众望所归的天下之主。
六、治理民众要注意的三种德行。
一是正直，二是以刚取胜，三是以柔取胜。
中正平和而强健安定，就是正直。
刚强而无法亲近，就是以刚取胜。
与人协和而易亲近，就是以柔取胜。
对待深藏不露而阴险的人，要以刚取胜。
对待性格高尚而明德的人，要以柔取胜。
本章完
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