开始程大川还不太明白，女儿让葛大他们住在村口外面的用意。
认为女儿只是单纯的想要帮助他们，直到几天之后，他才真正了解女儿这么做的原因。
临水村的外围，6续来了许多灾民，他们甚至带着全家老小，搭了个棚子就住在村子外面。
他们只是取水的时候，才会到大门口这里排队。
其他时候生火做饭，睡觉休息都是正常进行。
就好像，他们本来就像是住在这里的一样。
而这样的风气蔓延得极快，村子外面已经搭起了十几个临时居住的窝棚。
人多了自然就容易混乱，这时候葛大他们几个，就负责起外围的秩序，防止住在村口的人们起什么冲突。
他们当中识字的王一河，还细心的登记了，几月几日，来了几个人，分别叫什么等等。
他们都在尽心尽力地做事，必须要对得住小东家开的工钱。
后来搬过来的人们，也非常服从他们的管理。
除了他们几个五大三粗、身强力壮的模样之外，从临水村的人给他们管饭、开工钱来看，就知道这几个人得罪不起。
如果不听打招呼，随时可能会被清走。
然而，现在谁不知道，靠着临水村就有活路。
所以在粮食吃完以前，他们就先搭好了有利的居住位置。
真到了弹尽粮绝的那一天，也能第一时间得到临水村的帮助。
“玉儿，村子外面聚了越来越多的人，如果再往后，怕是不好管理啊！”程大川开始有了担心。
就目前观察下来，这些人还算老实本分，也有葛大他们看着，乱不起来。
可是，灾情继续加重，人越来越多的话，就不敢保证还能不能控制住稳定的局面了。
“爹爹不要担心，只要大家都能有水有粮，就不会乱起来。”
“虽然是天灾，但未必会持续太久，大家一起撑一下，人定胜天！”程小玉不想父亲担心，所以说得轻描淡写。
其实父亲说的问题，她早已想到了，如果灾民数目庞大，她也不可能全部养起来。
所以这几天，她一直在思考着，不同情况的应对方法。
提供水和粮食，只是暂时性的帮助，就好比中医里面说的，这方法治标不治本。
冥思苦想的她，拿出几张纸，画了又涂涂了又改。
终于，一个想法在她的脑海里初步形成。
“村长爷爷，我有事跟你商量。”程小玉和父亲一起，去到了村长家。
村长现在对她，就像对待上宾一样，只差给供起来了。
然后，她便向村长，详细讲起了她的计划
先，是门外越来越多难民问题，她想到的依然是“以人管人”的方法。
从葛大他们五个人开始，一人算一个队长，
在他们下面，每人可以招募十个队员。
而这些队员就要听从他们的安排，管理所有住在村子外面，外来人员的起居，保证村外的秩序和治安。
至于队员的酬劳，就是每天一斤大米。