“褚书记，各位常委同志。根据省委工作要求，省金融办从一周前开始着手准备农信社的改制方案初稿。
说实话，省金融办不是拆弹专家，对农信社全面改制的方案初稿到现在为止，还拿不定方向。”
金易满的声音沙哑，看得出来这几晚都没怎么休息，“通过和省委金融安全领导小组办公室数据研判中心的数据交换，以及一定量的调研走访，我们参考了三江省的农信社改制经验，初步形成了总体框架。
但必须坦率向省委报告的是，由于全省农信社系统的真实运行情况至今没有经过全面系统的核实，方案中涉及的资产质量、不良风险敞口、关联交易等关键指标，原始数据都是各联社上报的自查数据和监管机构披露的报表范畴内。”
“我们缺乏第一手的、经过独立核查的、反映真实状态的风险底数。因此，在方案正式定稿前，需要对全省信合系统开展一次覆盖性的审查审计。”
他说完，微微鞠躬，重新坐下。
褚峻峰阴沉着脸，点点头，锐利的眼神扫向安坐如桩的李怀节：“金易满同志的汇报讲了一个很核心的问题。没有真实数据支撑，就没有科学决策。
没有全覆盖审计，就没有真正的风险底数。
三江省之所以能成功推进农信社改制，正是因为他们在前期做足了排查工作，把真实情况摸清楚之后，再制定方案。
我们的农信社问题，绝不会比三江省轻。如果连底数都不摸清楚，就直接搞改制，那就是在沙滩上建高楼。
但我们是有专门部门进行数据研判的，所以，我们不用担心。
李怀节同志，数据研判中心目前针对全省农信社的数据采集工作，做得怎么样了？”
李怀节面无表情，沉稳起身，语调清晰地汇报：“褚书记，各位常委同志。根据省委金融安全领导小组的工作部署，小组办公室数据研判中心近期对全省农信社，开展了数据采集和初步研判工作。
目前，我省共有县级农信社法人机构99家，市级联社11家，省联社1家，从业人员约4。5万人，资产总额约1。9万亿元，存款余额约1。4万亿元，贷款余额约1。1万亿元。
研判结果已经移交给省金融办了。”
说到这里，李怀节停止了汇报，抬头，直视主位上的褚峻峰，眼神平静得仿佛一潭寒水。
“褚书记，各位常委同志，我必须在这里向大家说清楚数据来源。
和省金融办一样，我们的数据同样来自各联社上报的自查数据，以及监管机构官方披露的报表。
根据数据我们进行了初步研判，认为全省农信社系统主要存在以下问题：
一是资产质量持续下滑，不良贷款率已过8%，个别高风险机构过15%；
二是资本充足率普遍不足，约三分之一机构低于监管红线；
三是公司治理形同虚设，内部人控制问题突出；
四是关联交易和违规放贷问题严重，部分机构已成为地方政府的‘提款机’。
研判结果认为，此时对全省农信社进行改制，时间上是恰当的，形势上是必然的。”
“不需要进行全面审计吗？”褚峻峰听到这里，摆手打断了李怀节的汇报：“李怀节同志，我本人就是金融系统出身的干部，这一点大家都很清楚。
你认为，各信用社的自查数据以及监管机构的官方报表数据，真实程度能有多少？
不要告诉各位常委，你不知道金融机构有几本账啊！”