陈青说“规矩是死的，但人是活的。在规矩内解决问题，是本事；用规矩挡住问题，是平庸；被规矩困死问题，是无能。”
当时他不太理解，现在，他有些懂了。
陶进在用规矩设置障碍，而他，必须在同样的规矩里，找到那条能继续往前走的路。
这不是意气之争，这是路径之争。
周二中午十一点四十分，督导组的书面意见终于送到了指挥部。
意见有三页纸。
第一条肯定方案“总体可行”；第二条提出三点“优化建议”，涉及技术细节和付款节奏；第三条要求补充提供三家供应商近三年的纳税记录和社保缴纳证明，“以确保其经营稳健性与社会责任履行情况”。
意见末尾，陶进签字“请指挥部根据上述意见完善后，再次报审。”
邓明看完，把意见递给欧阳薇。
“补充材料，最快需要多久？”
欧阳薇快浏览“纳税和社保记录，供应商提供需要时间，我们核实更需要时间。全部弄完，至少两天。”
“也就是说，即使我们连夜补充，再次报审，最快也要周四。而督导组审议，又是两到三天。”邓明计算着，“等最终意见出来，最早也是下周了。供应商等不了那么久。”
他沉默了几秒钟。
然后拿起笔，在那份意见上写下几行字
“指挥部意见一、完全接受督导组第一条肯定。二、关于第二条优化建议，技术参数调整涉及整体系统兼容性，需与供应商重新谈判，预计耗时较长；付款节奏调整，将与供应商协商，但可能影响最终报价。三、关于第三条补充材料，已立即向供应商索取，但由于涉及跨省协调，恳请督导组在获取核心材料（如资质证书、业绩合同）后，先予原则通过合同谈判，后续补充材料作为附件备案。当否，请批示。”
他签上自己的名字和日期。
“这样回复？”欧阳薇问。
“对。”邓明说，“我们把困难摆出来，把选择权交回去。如果他们坚持要等所有材料齐全再审议，导致合同流产、项目延误，责任就不完全在我们了。”
他顿了顿“当然，他们也可以‘特事特办’，同意我们先推进核心谈判。那样，我们就赢得了时间。”
严骏在一旁低声说“陶书记会同意吗？”
邓明看向窗外，远处市委大楼的轮廓在正午的阳光下清晰冷峻。
“我不知道。”他说，“但这是规则内的合理博弈。我们表达了配合的意愿，也陈述了客观的困难。现在，球在他们那边。”
他把签好字的文件递给严骏“立即送过去。另外，同步抄送周书记办公室一份。”
下午三点，这份回复被送到了陶进桌上。
陶进看了足足十分钟。
然后他拿起电话，打给了邓明。
“邓市长，你们的回复我看到了。”陶进的声音听不出情绪，“困难是客观存在的，这我理解。但督导组的职责，就是要把关。缺少关键材料就通过审议，万一将来供应商出了问题，谁来负责？”
邓明握着电话，语气平稳“陶书记，责任划分很清晰。督导组负责审议决策是否合规、程序是否到位；指挥部负责执行，并对执行结果负责。如果因为供应商自身问题导致损失，那是指挥部考察不严、合同约束不力的责任。但如果因为审议时间过长，导致我们失去了最优的供应商和价格，进而影响活动效果，这个责任。。。。。。可能就需要多方面共同承担了。”
他稍微停顿，补充道“当然，我们完全尊重督导组的决定。如果确实需要等所有材料齐备，我们也一定配合。只是后续所有因此延误的节点，指挥部可能需要向市委、向组委会作出书面说明，解释原因。”
电话那头沉默了片刻。