联邦宫东翼的内阁会议室内。
“殿下，您的广播讲话是一场奇迹。”
总理艾尔弗雷德·迪金率先开口，他带着难以掩饰的激动，将一叠文件推到了会议桌的中央。
“民众的电报和信件，像雪片一样淹没了议会。哈里森和他的反对派，在投票时根本不敢抬头。预算案，以一种前所未有的压倒性优势通过了。这是一场彻底的胜利。”
会议室里，几位内阁部长纷纷点头附和，脸上洋溢着喜悦。国防部长布里奇斯将军更是难掩激动，这笔预算的通过，意味着本土舰队终于有了坚实的财政基础。
“但是，”迪金总理的话锋一转，“这场胜利的代价，我们恐怕才刚刚开始支付。”
他指向那叠文件“这是过去三天，议会各委员会的议程报告。殿下，议会瘫痪了。”
部长们的笑容凝固了。
“瘫痪？”亚瑟一直沉默地坐在主位上，手指轻轻敲击着桌面，他抬起眼帘，平静地问道。
“一种软瘫痪。”迪金的用词很精准，“哈里森和一些保守派，确实被打垮了。但被羞辱的，不仅仅是他们。还有我们自己的执政党盟友，那些在议会里矜矜业业的老派绅士。您绕开了他们，绕开了议会，直接向人民出了公决。这在他们看来，是对百年议会传统的践踏，是一次凯撒式的独断。”
“所以，”迪金叹了口气，“他们不敢在海军预算上投反对票，因为那是民意。但他们可以在所有其他非核心法案上，行使他们作为议员的神圣权力。”
他拿起一份报告“内政部提交的《联邦公路养护条例》，一件本该直接通过的小事。议员们提出了三十七条修正案，要求对每一条公路的沥青配比进行详细的公开听证。”
他又拿起另一份“财政部提交的《进口关税细则调整》，议员们要求必须对来自新西兰的每一箱奇异果和来自斐济的每一袋蔗糖，进行长达一个月的经济影响评估。”
“他们不敢反抗您，殿下。但他们可以用这种最合法、最繁琐的官僚主义，让我们的政府彻底停摆。他们用这种方式，来宣示他们的不满和存在。我们在民意上赢得了战争，却在治理的细节上输掉了和平。”
会议室里一片死寂。部长们意识到了问题的严重性。亚瑟用一次政治决策，赢得了关键的战役，但也透支了他与整个立法机构之间的政治互信。
“我明白了。”
亚瑟缓缓开口，他的声音不大，却让所有人都集中了精神。他没有丝毫的慌乱，仿佛一切尽在预料之中。
“先生们，感谢你们的直言。迪金总理说得对，凯撒的道路，是走不通的。一个健康的国家，不能只依靠领袖的个人威望，更不能一直依靠非常手段。民意是水，可以载舟，亦可覆舟。它是一把双刃剑，用了一次，就必须立刻收回剑鞘。”
“我们不能成为一群被民意打垮的怨恨者。”他随即又加了一句，“我们也不能成为一群理性的、忠诚的反对派。”
迪金一愣“殿下，您的意思是……”
“一个健康的国家，不需要反对派。”亚瑟的回答石破天惊，“它只需要建设者和解决问题的人。哈里森先生和保守派，他们之所以能煽动起农民对战舰的对立，不是因为他们有多高明，而是因为他们所利用的那个问题——农民的干旱和困苦，是真实存在的。”
“我们不能仅仅在议会上驳倒他们，那只会让他们在下一次选举中，继续利用同样的问题来攻击我们。我们要做的，是把他们从反对者，变成解决者。我们要把他们所利用的那个问题，从根源上解决掉。”
亚瑟转过身，脸上露出了一丝深邃的微笑。那是一种猎人布下陷阱时，才会有的笑容。
“迪金总理，”他下达了命令，“请立刻帮我安排一次会面。我要在今天下午，单独召见亨利·哈里森议员。”
“召见他？”迪金大为不解，“殿下，在这个时候？是……要安抚他，还是清算他？”
“不，”亚瑟摇了摇头，“是任命他。”
……
当天下午，联邦宫西侧的小会客厅。
亨利·哈里森议员局促不安地坐在那张过于柔软的沙上。他今年五十出头，头梳理得一丝不苟，马甲上的金怀表链在昏暗的光线下依旧闪亮，保持着一个老派政治家的体面。
但他内心的惶恐，只有自己知道。