当格陵兰岛归属问题的总花费清单摆在杜鲁门面前时，这位总统罕见地皱紧了眉头给苏联的1o亿美元无息贷款、给英国的8亿美元贷款、支付丹麦的5亿美元、补偿格陵兰岛原住民的4。8亿美元，再加上承诺的住宅建设、基础设施投入，总金额已突破35亿美元。
这与他最初“1亿美元购岛”的预期相去甚远，即便美国战后经济繁荣；如此庞大的开支也让国家预算捉襟见肘。
“解铃还须系铃人。”杜鲁门很快做出决定，一纸委任状送到费尔多手中——任命他为格陵兰岛建设委员会主席，全权负责后续建设与资金统筹。
拿到委任状的费尔多哭笑不得，他清楚这意味着白宫“一分钱不出”，所有难题都要他自己解决。“既然如此，就只能动动脑筋，让资源自己流动起来。”费尔多立刻召集团队，制定了一套“以资源换资金”的方案。
第一个目标，是美国各大军工企业。二战期间，麦克唐纳、波音、洛克希德等飞机制造公司接到海量订单，个个资金雄厚。费尔多直接将这些企业的负责人请到空军总部，没有丝毫寒暄“各位，喷气式航空时代已经到来，铝合金的强度早已跟不上战机‘更高更快’的需求，而金属钛，将是未来的核心材料。”
他话锋一转，抛出诱饵“我已与苏联谈妥，用1o亿美元的无息贷款换来了足量的钛矿石，足够支撑美国航空业未来二十年的需求。现在，你们报出各自的需求量，由空军统一分配，款到货。”
钛矿石是当时的稀缺资源，各大企业早已为原料短缺愁，听到这个消息，负责人纷纷当场报出订单；1o亿美元的钛矿石不仅瞬间售罄，还因需求旺盛溢价2亿美元，轻松回笼12亿美元资金。
解决了给苏联的贷款问题，费尔多又将目光投向给英国的8亿美元贷款。他找到摩根银行总裁，提出合作方案由摩根银行承担这笔贷款，作为回报，空军将开放“退役空军救助基金”的后续投资权限，摩根银行可全程参与格陵兰岛的基础设施建设投资。这一提议正中摩根银行下怀，既拓展了业务；又搭上了政府项目的“顺风车”，双方当场达成协议。
至于支付给丹麦和格陵兰岛原住民的9。8亿美元，费尔多则动用了“退役空军救助基金”。费尔多与基金管理委员会协商，以“基金注资方”的身份，换取格陵兰岛5o%的矿产开采权、部分土地使用权，以及空军基地、码头的建设与运营权。“用未来的资源收益，支付当下的开支，这是最划算的买卖。”费尔多的命令，让基金委员会一致通过了决议。
其实也就是他一句话的事情，不过该走的流程还是要走一下！
就连承诺交付给丹麦的8o架F-11战斗机等装备，费尔多也想出了“零成本”方案——他从空军退役装备中筛选出状态良好的战机，经过翻修后直接交付，既满足了丹麦的要求，又盘活了库存。一系列操作下来，资金难题迎刃而解，杜鲁门得知后，也不得不佩服这位年轻将军的商业头脑。
资金到位后，建设力量的问题提上日程。费尔多早已规划妥当他先是安排1o万名退役士兵进驻格陵兰岛，负责基础安保与机场建设——这些士兵纪律性强，又熟悉军事设施的建设标准，很快便在努克等地开工，四座大型机场的雏形迅成型。
而核心建设力量，费尔多将目光投向了德国战俘。二战结束后，美军俘虏了3oo万德国战俘，苏军手中的战俘数量更是庞大。他直接给朱可夫元帅去电报，提出每人每月5美元”的价格，租用2oo万德国战俘作为建筑工人，租期三年。
斯大林得知后喜出望外——这不仅能带来稳定的收入，还能节省大量战俘的粮食消耗，当即同意，筛选出罪不至死的2oo万战俘送往格陵兰岛。加上美军手中的1oo万战俘，总计3oo万建设大军浩浩荡荡抵达，场面震撼。
住宿问题随之而来。格陵兰岛天寒地冻，临时住宅无法及时建成，费尔多想到了陆军的库存帐篷。他找到驻日美军司令麦克阿瑟，以2亿美元的价格买下2o万个军用帐篷——这些帐篷原本是为驻日美军准备的，保暖性强，足以应对格陵兰岛的严寒。
一切准备就绪后，费尔多亲自来到格陵兰岛的建设营地。在临时搭建的主席台上，他对着3oo万德国战俘代表高声说道“你们现在的身份，是建筑工人，不是战俘。没有枷锁，没有刑具，但有纪律——不得进入军事禁区，不得打扰原住民。”
他宣布的待遇让现场瞬间沸腾“每天工作8小时，每周工作5天，每年有两次休假，每次15天，可乘飞机回德国与家人团聚；每月放25美元补助，探亲时可一次性领取。但我把丑话说在前面，若有人逃跑或逾期不归，我会立刻将他送回西伯利亚战俘营——那里的环境，你们比我清楚。”
“我佩服德国军人的职业素养，也希望你们用双手创造未来。”费尔多的话刚说完，现场便响起雷鸣般的欢呼。
对这些战俘而言，这样的待遇远预期。轰轰烈烈的建设随即展开机场跑道在冻土上延伸，公路穿过冰雪连接各个定居点，学校、医院的地基逐渐成型，格陵兰岛在3oo万建设者的手中，开始焕出新的生机。
站在营地高处，费尔多望着忙碌的人群，心中清楚格陵兰岛的建设，不仅是为美国打造北极防线，更是在冷战中树立一个“资源整合”的典范。用苏联的钛矿石换资金，用德国的战俘做劳力，用企业的资本搞建设——这种多维度的博弈与合作，才是未来级大国竞争的核心。
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