刘俊绝对不允许南疆回到以前那样独立于大汉的境地。
诸葛亮挥了自己强大的内政能力，拿出来一大堆纸张，郑重地说道“陛下，臣早就做好了一些谋划，还请陛下过目。”
刘俊和关羽是没想到诸葛亮早就做好了安排。
诸葛亮做事向来谨慎，他早就想过打下南疆之后的治理方案。
刘俊和关羽拿过来细细观看。
诸葛亮的谋划，具体而言就是以城建疆、以吏治地、以民固本、以教化人。
南疆治理必先聚民，聚民必先建城。
诸葛亮建议以建宁为南疆核心主城，辐射周边各个重要隘口、平原盆地、水陆要道，分批扩建、新建城池堡垒。
对于原本的老旧城池，尽数加固城墙、拓宽街道、修缮沟渠、增设府衙、粮仓、驿站与营房，完善城内基础布局，让城池兼具驻军防御、百姓居住、商贸流通、政务办公多重功能。
同时在南疆东西南北四方咽喉之地，新建多座中小型城池，形成“大城坐镇、小城联防、堡垒相连”的完整疆域体系，将原本零散荒芜的南疆山野，尽数纳入城池管控范围。
城池建成之后，便可引导深山零散蛮民迁出山林，入城定居、聚族而居。
百姓有城池庇护，便不再受山林瘴气、野兽侵袭之苦，也能彻底脱离蛮荒散漫的生活状态，为后续教化、管控、民生展打下坚实基础。
同时连绵的城池防线，也能牢牢锁住南疆疆域，杜绝外部势力渗透、内部部族作乱，从地理层面稳固南疆基业。
城池基建落地之后，紧随其后的便是选派精干官吏、完善官僚体系，填补南疆百年治理空白。
此前南疆无正规官府建制，无朝廷委派官吏，大小事务皆由蛮王、部族领自行决断，律法不通、政令不一，部族权力过大，极易滋生割据野心，这也是孟获能够屡次聚众叛乱的核心根源。
针对这一弊端，诸葛亮提议从中原抽调品行端正、勤政爱民、通晓民政的精干官吏，分批派驻南疆各地新城履职。
每座城池均设置完整的地方官制，设立城主、主簿、户曹、法曹、农官等职位，分工明确、各司其职，全权负责当地政务、律法、民生、农耕、赋税、治安等大小事务。
同时严明官吏职责，定下“不苛民、不欺蛮、不贪腐、不妄为”的治理铁律，严禁中原官吏欺压蛮民、区别对待、横征暴敛，确保政令公平、处事公正。
除此之外，诸葛亮特意定下“汉蛮共治”的开明制度。
除中原派驻的官吏外，选取归顺的公正贤良、威望出众的蛮族领、长老，纳入地方治理体系，协助中原官吏治理地方。
既利用蛮族长老熟悉本地民情、通晓蛮俗的优势，减少治理阻力、拉近官民距离，又以中原官吏正统建制管束部族势力，杜绝部族独大、私权泛滥，实现相互制衡、相辅相成的良性治理格局。
在城池扩建、官吏派驻的基础上，诸葛亮进一步细化民生安抚、产业振兴、教化普及的配套举措，真正做到长治久安。
诸葛亮提出，蛮民作乱，非本性凶悍，实乃生活贫瘠、无路可走、无礼可守。
深山耕作艰难、物产匮乏，百姓衣食无着、度日艰难，又无教化熏陶，不知礼法、不识忠义，故而极易被蛊惑煽动。
想要彻底收服南疆人心，必须先富民、再教民、后治民。
因此框架之中明确，官府牵头组织中原农耕能手、工匠匠人南下南疆，教导蛮民开垦荒地、改良农种、兴修水利、耕种良田，改变蛮民原始刀耕火种的落后耕作方式。
同时开放商贸通路，打通南疆与中原的贸易往来，让南疆的药材、木材、矿产得以外销，中原的粮食、布匹、农具、生活用品得以输入，盘活南疆经济，让蛮民安居乐业、衣食富足。
教化方面，下令在各城池设立学堂，选派儒生授课，传授中原礼法、忠义之道、基础文字、农耕技艺，潜移默化改变蛮民闭塞落后的习俗，消解蛮汉隔阂，让新生代蛮民自幼知礼守法、心怀忠义，从根源上杜绝叛逆思想滋生。
同时保留蛮族优良民俗，摒弃野蛮陋习，做到兼容并蓄、文明共治。
看完诸葛亮的处置方案，关羽称赞道“孔明之才，真是让吾敬佩不已。”
说真的，让关羽来想的话，他是打死都想不到这么多的细节。
诸葛亮自信地笑着，他可是花费了很大的心思才搞出来的。
刘俊看完之后，也是非常的认可，但他现了不少的问题。
“孔明，你的计策很好。不过朕觉得还需改善一二。”
听到刘俊的话，诸葛亮脸上的自信随即收敛，正色道“还请陛下指教。”
“时间！这个方案最大的漏洞就是时间！朕需要你给每一个事项都表明具体的时间。什么时间开始，什么时间完成。”
“其次，军事管控乃是重中之重。蛮人地处边疆，各部落都拥有私兵。此番必须整改，又不能丧失蛮人的战力，让外族入侵南疆。”
“最后一点，各部落领人选需得到朝廷的认可，得到朝廷的任免才能行使权力。”
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