“第五点，准备大量官吏，来弥补徐州和南方四州的官吏空缺。
“希望护民军每拿下一县一郡，都有官吏跟进。
“我建议，今年中，就开始在北方举行次科考。也欢迎南方的士子参加。
“考中的学子，全部进入大汉学堂进修三个月，学习如何做乡长和县吏。
“以后，各郡每年科考一次，朝廷每三年科考一次。
“由于大汉疆域辽阔，不能让学子长途奔波，故而科考的地点全部放在各州治所。
“而且，必须要制定出一套防止作弊的机制。
“由于考成法导致每年都会有很多官吏被淘汰，不足之官吏，可暂时由护民军的退役人员补充。
“护民军所有将士均识字，喜读书。做个县吏或乡长，应该是没有问题的。
“从今年起，就会陆续有退役将士，他们将会替代原来的农庄、渔庄等庄主。
“第六点，大汉学堂应该专门开辟一个学院，用于培养官吏，包括原有官吏的进修。
“培养官吏的课程，我已全部准备好了。这几年，也培养出了数十位教师，勉强可以开办官吏学院了。
“包括在座各位，所有朝臣，都要轮流去培养官吏的学院讲课，而且就讲自己分管的专业。
“至于官吏学院叫什么名字，就由各位阁老来命名好了。
“第七点，‘讲卫生’行动，必须全力展开。监察司要深入各州郡县了解推广的情况和效果。
“大汉医堂已制定出明确的达标标准。
“我非常担心，伤寒大疫未去，新的大疫又来。
“第八点，需要针对商会、商队、商铺，参考青州的商税标准，制订全新的‘商税律法’。
“这里面注意两点：
“其一，沧海商号归属朝廷，由商署管辖。其大掌柜必须由农部任命，并经内阁审核；
“其二，农户出售一些自家吃不完的蔬菜、农副产品等，不算经商。但前提是，他们必须先完成朝廷的统一收购任务。
“这其中有粮食的任务，也有蔬菜、肉类和其他农副产品的任务。
“第九点，修建道路。大汉境内，全部都要柏油路。
“我计算过，采用柏油路后，车辆行驶度，至少翻了两倍，而对车辆的损耗，至少降低了四五倍。
“要想富，先修路。这是千古不变的真理。
“铺桥修路，最好由设计院先行做好规划。由于青州现在道路更好一些，运送修路架桥的材料，更为便捷。那就从青州开始，逐步向外延伸，直到大汉拥有四通八达的柏油路。
“第十点就是普及教育。
“虽然科考和学署都归户部管辖，可我还是觉得，应该把二者分开管辖。
“比如说，科考由内阁设置一个单独的机构，由内阁直管。而学署只负责普及教育，以及目前已有的专科学校、分院等各类学校。
“我能想到的，大概就这么多。
“至于更多，则需要再过几年。
“我建议内阁每五年制订一次大汉展的计划。我以上提的十点，就算在第一个五年计划之内吧。”