朱瑞璋刚在演武场打完一套拳，李小歪就说杨宪来了，
“先让人在客厅等我，我换个衣服就来。”
换上团龙袍的朱瑞璋走到客厅，正在喝茶的杨宪立马站起身一礼道：“下官户部郎中杨宪拜见殿下。”
朱瑞璋虚扶了一下，说道：“杨大人不必多礼，坐吧”
看着杨宪一副干劲十足的样子，朱瑞璋满意的点了点头，
他和老朱商量了一下，给了对方一个五品的郎中，不大不小的职位，
要是没有官身，直接套上一个钦差大臣的身份，多少有点说不过去
坐下后，朱瑞璋直入主题:“杨宪，你对摊丁入亩了解多少？”
杨宪放下茶盏，腰杆挺得笔直，
脸上露出几分思索后的笃定：“殿下，下官这两天也仔细看过殿下的条陈，
摊丁入亩核心就是将人头税（丁银）摊入田赋征收，废除延续千年的人头税。
这一改革虽意义重大，但推行过程中必然会遇到诸多困难，”
他抬眼看向朱瑞璋，见对方神色专注，
便继续道：“从前百姓不论有田无田，皆要按人丁缴丁银，
致使贫者无田却负重税，富户田连阡陌却丁少税轻，多少农户为逃丁银，或隐匿人口，或流亡他乡。
若改摊丁入亩，按田亩多寡计税，田多者多缴，田少者少缴，无田者不缴，
既显公允，也能让朝廷税源更稳——毕竟人跑得了，但田地跑不了，”
朱瑞璋指尖在案上轻轻点了点，
眼底闪过一丝赞许：“你看得倒是透彻，那你觉得，此事推行起来，最难的是什么？”
杨宪眉心微蹙，语气却更见恳切：“难在两处。
一是触动既得利益者，那些坐拥千顷良田的乡绅豪强，从前丁银缴得少，
如今要按田亩加税，定然会百般阻挠，甚至勾结地方官阳奉阴违，
因为摊丁入亩削弱了士绅阶层的特权，他们不能再通过隐匿人口来降低丁银负担，
地方官员也因旧有征税体系存在利益空间，对改革消极抵触，甚至暗中阻挠。
二是田亩清丈。若田亩数目不清，摊丁便成了空谈，
可丈量田亩牵扯千家万户，准确的田亩数据是改革的基础，
但各地存在大量隐匿田产，且田亩肥沃程度划分复杂，直接影响摊派标准的公平性。
若是稍有不慎便会激起民怨，
还有，不同地区丁银数额、田亩数量差异悬殊，
如人多地少的地区，摊入田赋后每亩负担可能过重，容易引民众不满；
此外，新垦土地、盐碱地等特殊田亩的赋税计算也存在争议。
长期以来，百姓们都习惯了按人头缴税，加上对“摊丁入亩”的新制度不理解，会担心田赋变相增加，
甚至出现“卖田避税”等短期恐慌行为。
看了一眼朱瑞璋，他继续开口：不怕殿下怪罪，咱们的基层治理能力是有限的，
会存在地方吏役可能利用改革中的漏洞苛索百姓，加剧改革的推行阻力。
所以，下官以为，税制改革还需有铁腕手段才行。”