秋风卷着漠南的枯草，掠过盛乐城头，吹散了盛夏残留的燥热，也吹散了拓跋、贺兰、铁弗三部盘踞草原百年的旧格局。
燕兴六年十月，大漠尘埃落定，战火彻底熄灭。
经贺兰内乱、参合陂鏖战、云中擒双王，燕国一举荡平代北、漠南、朔方三大势力，贺兰、拓跋、铁弗三部合计三十一万帐，一百二十五万人口尽归燕土。
偌大的漠南草原从散乱割据，尽数落入慕容冲掌控，可打天下易，治天下难，若是依旧放任部落旧制存续，不出数年，必会再起叛乱，重蹈贺兰内乱、拓跋崛起的覆辙。
故而慕容冲早有定计，命张衮为主，安同为辅，牵头草拟离散部落国策，今日便是朝堂议定、颁行全境之时。
张衮缓步出列，手持草拟好的治政章程，朗声道“大行台，漠南三部盘踞日久，向来以酋帅、大人、头人世袭统辖部民，土地人畜皆归部族私有，不听王化、自成一体。
若依旧沿袭旧制，今日平定，明日必再生割据。臣与安同诸人商议，拟定离散部落之策拆分部族、迁徙部众、废除世袭、设郡立县、军政分治，彻底瓦解三部根基，使漠南永无割据之乱。”
话音落下，殿内文武纷纷点头附和。
连年战乱，皆深知部落割据的隐患，唯有打散旧势力，方能长治久安。
慕容冲微微颔，目光扫过众人，声线沉稳响彻大殿“孤意已决，离散部落之策即日颁行，全境推行。不徇旧情、不宥豪酋，凡阻碍新政者，以谋逆论处。”
国策既定，第一件事便是安抚人心，稳住三部残存贵族与宗室，避免人心惶惶、滋生异动。
慕容冲深谙驭人之术，杀伐之后必施恩赏，恩威并施方能收服人心。他下燕北大行台令，破格册封三部嫡系领
封贺兰部贺讷为宁公，保留爵位食邑；封拓跋宗室拓跋觚为代公，承拓跋氏香火；封铁弗部刘勃勃为夏公，承袭刘卫辰一脉宗祀。
三道册封诏令传遍草原，瞬间安抚了三部残存贵族的躁动之心。明明国破家亡，却依旧得爵位尊荣，众人心中的抵触与敌意，顿时消解大半。
安抚贵族之余，慕容冲又对拓跋旧臣极尽招揽。燕凤、许谦二人皆是拓跋珪倚重的文臣，满腹经纶，眼见拓跋国破、大势已去，再无回天之力。
慕容冲屡次派人劝慰，许以高官厚禄，许二人归隐山林、不问世事的体面。
二人感慨大势不可逆，不愿再侍奉新主，也不愿负拓跋旧恩，最终选择辞别朝堂，归隐中原山林，寄情山水，不再涉足政坛。
而奚斤、叔孙建、长孙肥、于栗磾、奚牧等选择归降，投效慕容冲幕府。
三部人心渐稳，唯有一处让慕容冲颇为费心，那便是拓跋珪之母贺氏。
贺氏一生历经坎坷，扶持拓跋珪从落魄流亡到建立魏国，眼看儿子少年雄主，崛起于草原，却短短数年便国破身死、自尽沙场。
于是乎慕容冲耗尽精力、日夜说服，再加上两人还有一子拓跋觚在，贺氏最终决定随慕容冲前往邺城。
人心既定，慕容冲以燕北大行台之名，向整个漠南、漠北草原颁布告示贺兰、拓跋、铁弗三部叛乱已平，漠南军事行动彻底终结，燕军罢兵休战，不再妄动刀兵。
消息传遍千里草原，柔然、高车等大小部落早已慑于慕容冲兵威，又见三部尽数覆灭，燕国独霸漠南，无人再敢抗衡。
各部领纷纷主动派遣使臣，携带牛羊、皮毛、良马等贡品，络绎不绝奔赴盛乐，恳请随慕容冲南归邺城，入朝纳贡，臣服大燕，愿永为藩属，恪守臣礼。
自此，燕国在草原的霸主地位彻底坐稳，四方宾服，万邦来朝。
十月中旬，秋风更烈，漠南大地正式拉开离散部落国策的全面推行。
慕容冲雷厉风行，先清算恶，以正法度、肃人心。
贺兰部贺染干，素来桀骜不驯，野心勃勃，率先挑起贺兰内乱，手足相残，致使草原战火蔓延，无数牧民流离失所，罪无可赦。
铁弗部刘卫辰，受燕国册封、位列藩臣，却无视燕北大行台诏令，私率三万大军驰援拓跋珪，公然对抗天朝王师，割据之心昭然若揭。
二人罪证确凿，慕容冲下令当众斩，于草原各要道传示众，以此警示所有草原酋帅
敢挑起内乱、违抗燕令、心怀割据者，皆是此下场。
恶伏法之后，紧接着便是迁徙所有部族豪酋、宗室贵族，斩断他们与故土部民的羁绊。
凡贺兰、拓跋、铁弗三部的酋帅、大人、世袭头人，一律强制迁离世代居住的草原故土，不许滞留旧地掌控部众。
贺讷、贺赖卢两位贺兰王族，迁入邺城繁华之地定居，贺赖亦被加封侯爵，享朝廷俸禄，远离草原兵权与部族势力。